SBB-Abriss in der Stadt Luzern sorgt für Kritik

Der SBB-Neubau an der Neustadtstrasse in Luzern verzögert sich. Eine mögliche Zwischennutzung kommt aber nicht infrage – weil die SBB das bestehende Gebäude voreilig abgerissen haben.

Autor

Elio Wildisen

«Arkum» heisst das SBB-Projekt an der Neustadtstrasse 24a. Der Name – das lateinische Wort für Bogen – ist kein Zufall, schliesslich befindet sich das neue Gebäude gleich neben den Zuggleisen, die an dieser Stelle in einem weiten Bogen in Richtung Bahnhof führen. Und mit diesem lateinischen Hintergrund klingt der SBB-Neubau irgendwie bedeutsam und «fancy».

Weniger «fancy» ist allerdings der Zeitplan des Projekts. Im Baugesuch hiess es ursprünglich, das sechsstöckige Gebäude soll bis 2022 realisiert werden (zentralplus berichtete). Doch wer heute an besagtem Ort vorbeigeht, sieht nichts, ausser einer umzäunten, betonierten Fläche. Vom «Arkum» fehlt noch jegliche Spur.

SBB brauchen mehr Zeit zur Sanierung der Altlasten

Auf der Projekt-Website ist der Zeitplan mittlerweile angepasst. Demnach soll der Baustart 2024 erfolgen, der Bezug der 36 neuen Wohnungen ist für 2026 geplant. Doch ein Steckbrief des Projekts, der ebenfalls auf der Website aufgeschaltet ist, zeugt noch von den ursprünglichen Plänen: Errichtung, 2022. Inbetriebnahme: 2025.

Doch wie kommt es, dass der SBB-Zeitplan schon vor dem Baustart so aus den Fugen geraten ist? SBB-Mediensprecherin Jeannine Egi sagt dazu auf Anfrage: «Die Verzögerungen im Projekt gehen auf Abklärungen für das Sanierungsprojekt zurück und waren so nicht absehbar. Deshalb ist zwischen Rückbauarbeiten und Baustart mehr Zeit verstrichen als geplant.»

Das Genehmigungsverfahren für die entsprechende Sanierung der Altlasten auf dem Grundstück laufen derzeit. Die Baubewilligung ist Ende Oktober 2022 eingetroffen – rund drei Jahre, nachdem die SBB das Baugesuch bei der Stadt eingereicht haben.

Abriss steht exemplarisch für Problem in Luzern

Nun ist es keine Seltenheit, dass sich ein Bauprojekt verzögert. Neubauten, die den ursprünglichen Zeitplan einhalten, sind eher die Ausnahme als die Regel. Dennoch sorgt der SBB-Zeitplan für Kritik. Diese stammt von SP-Grossstadtrat Mario Stübi. Er kritisiert weniger die Verspätung des Projekts, sondern den voreiligen Abriss des Gebäudes, das früher dort an der Neustadtstrasse stand.

Dabei handelte es sich um ein Industriegebäude, das verschiedene Ateliers und Werkstätten beheimatete. Im Dezember 2019 starteten die Abrissarbeiten, um Platz für den SBB-Neubau zu schaffen. Seither steht das Areal brach – woran sich bis 2024 nichts verändern wird. Eine Zwischennutzung des Grundstücks, um die Verzögerung im Projekt zu überbrücken, ist somit ausgeschlossen.

«Das ehemals auf dem Grundstück befindliche Gebäude befand sich in einem schlechten Zustand und wurde deshalb zurückgebaut», rechtfertigt SBB-Mediensprecherin Jeannine Egi den Abriss. Doch Mario Stübi bezweifelt das: «Das ist für mich eine Standardausrede der SBB», sagt er. Die Neustadtstrasse 24a stehe exemplarisch für das Grundproblem: «Ein Mangel an Gespür für Raum im Bestand.»

So fragt Stübi rhetorisch: «Wenn das Haus tatsächlich in einem schlechten Zustand gewesen sein sollte, warum musste es denn aus Sicherheitsgründen nicht schon früher abgebrochen werden?» Wäre es möglich gewesen, das Haus zu sanieren und so für eine Zwischennutzung nutzbar zu machen? Fragen, die sich erübrigen, jetzt, da das Gebäude abgerissen wurde.

In Luzern braucht es keine Abriss-Bewilligung

Damit das in Zukunft nicht mehr vorkommt, fordert Stübi ein Umdenken seitens Eigentümer: «Es muss endlich Schluss sein mit der Praxis, dass einfach mal abgebrochen wird und dann erst neu gebaut, wenn einem danach ist.» Dabei nimmt der Grossstadtrat auch die Stadt Luzern in die Pflicht. Diese soll Abbruchbewilligungen erst erteilen, wenn gleich im Anschluss mit dem Neubau begonnen wird.

Doch hier hat die Sache einen Haken. «Das luzernische Recht sieht keine generelle Bewilligungspflicht für Abbrucharbeiten vor», sagt Astrid Rädel, Co-Leiterin Städtebau in Luzern. Eine solche gibt es nur, wenn das Gebäude in einer Ortsbildschutzzone liegt oder Teil des kantonalen Bauinventars ist. Bei der Neustadtstrasse 24a ist beides nicht der Fall. Darum war der Abbruch lediglich melde-, nicht aber bewilligungspflichtig.

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Ein Recht, wie es Mario Stübi vorschlägt, gilt in Luzern demnach nur bei Bauprojekten in historischen Ortskernen. Dort dürfen Gebäude gemäss Planungs- und Baugesetz erst abgerissen werden, wenn die Baubewilligung erteilt ist. Unter diesen Voraussetzungen hätte das bestehende Gebäude an der Neustadtstrasse rund drei Jahre länger stehen bleiben und genutzt werden können.

Das Thema «Abbruch auf Vorrat» gibt in Luzern regelmässig zu reden. Sei es in der Causa Eichwäldli oder bei den jüngsten Besetzungen in diesem Sommer an der Bruch- und der Kellerstrasse. Dass der Abriss an der Neustadtstrasse vergleichsweise ruhig über die Bühne ging, hängt wohl auch damit zusammen, dass dadurch «nur» Gewerbe-, nicht aber Wohnraum verloren ging.