Wegen Bypass: Jetzt fordert auch Emmen ein Dach über der A2

Nach der Stadt Kriens fordert nun auch der Einwohnerrat Emmen ein Dach über der Autobahn. Es soll eine Kompensation sein, für die massiven Nachteile, die der Bypass der Gemeinde bringt.

Autor

Elio Wildisen

Medienwirksam kämpft die Stadt Kriens seit Monaten für eine Überdachung des Bypasses zwischen Sonnenbergtunnel und Schlund. Die Ausdauer der Krienser zeigte zuletzt Wirkung: Im Dezember unterzeichnete die Stadt Kriens, der Kanton Luzern sowie das Bundesamt für Strassen (Astra) eine gemeinsame Absichtserklärung. In einer separaten Testplanung wird nun geprüft, ob und wie der Krienser Wunsch realisierbar ist (zentralplus berichtete).

Nun scheint das Krienser Beispiel Schule zu machen. In einem Vorstoss fordert die Mitte Emmen, dass sich auch der Gemeinderat Emmen für eine überdachte Autobahn einsetzt. Sämtliche Parteien im Einwohnerrat Emmen haben den Vorstoss mitunterzeichnet.

Rund zwei Kilometer langer Abschnitt

So hat die Partei ein Postulat beim Gemeinderat eingereicht, in dem es heisst: «Die Gemeinde Emmen fordert und unterzeichnet analog der Stadt Kriens [...] eine Absichtserklärung. Ziel dieser Absichtserklärung und der damit verbundenen Testplanung: Die teilende Wirkung der Autobahn A2 durch die Gemeinde Emmen wird stark reduziert und siedlungsverträglicher gestaltet. Dazu wird ein namhafter Teil überdacht.»

Konkret geht es um den Autobahnabschnitt zwischen dem Riffig-Wald und der Brücke über die Rüeggisingerstrasse. Dabei handelt es sich um einen knapp zwei Kilometer langen Abschnitt. Die Mitte schlägt vor, auf dem Dach einen Veloweg zu realisieren und Solaranlagen zu installieren. Auch eine Wildtierbrücke im Gebiet Riffig-Wald kann sich die Partei vorstellen.

Ausgleich zu Folgen des Bypasses

Natürlich kommt die Mitte nicht einfach aus dem Nichts mit dieser doch eher happigen Forderung. Sie ist im Kontext des Bypass-Projekts zu sehen. Wie Kriens und Luzern hat nämlich auch die Gemeinde Emmen eine Einsprache gegen den Bypass eingereicht (zentralplus berichtete). Zwar ist Emmen durch das Projekt an sich weniger stark betroffen wie Kriens und Luzern. Doch der Gemeinderat rechnet mit einer starken Belastung der Gemeindestrassen während der Bauphasen.

«Während der zehnjährigen Bauzeit sind unseres Erachtens die Massnahmen zum Vermeiden des Umgehungsverkehrs unzureichend. Die Gefahr, dass das lokale Verkehrsnetz kollabiert, ist zu gross», sagt der Emmer Baudirektor Josef Schmidli (Mitte) auf Anfrage. Deshalb setzt sich der Gemeinderat im Rahmen der Einsprache beim Bund für flankierende Massnahmen und verträgliche Bauarbeiten ein.

Das war im Juli 2020. Seither ist in Emmen diesbezüglich nichts mehr passiert. Schmidli erklärt, dass die Einspracheverhandlungen im Laufe dieses Jahres aufgenommen werden. Für die Mitte Emmen ist dieses Prozedere zu langsam. «Die Verhandlungen mit dem Astra ziehen sich schon lange hin. Offenbar kommt man da auf keinen grünen Zweig, sonst wäre die Einsprache längst erledigt», kritisiert Christian Meister, Präsident der Mitte Emmen.

Ist die Forderung überhaupt zulässig?

Darum sei es jetzt an der Zeit, vehement für die Forderungen Emmens einzustehen. «Das Beispiel Kriens hat gezeigt: Wir müssen mehr Lärm für unsere Forderungen machen», hält Meister fest. Was er mit «Lärm» meint, zeigt sich nun am Postulat seiner Partei. Denn eine Überdachung der Autobahn war im Gegensatz zur Krienser Einsprache in Emmen bislang kein Thema. «Das Projekt Bypass umfasst einen klar definierten Perimeter. Die mögliche Überdachung der Autobahn in Emmen befindet sich ausserhalb dieses Perimeters. Daher war eine solche Forderung bisher kein Thema», erläutert Baudirektor Schmidli.

Die Mitte sieht darin jedoch kein Problem. Unabhängig des Perimeters fordert sie Ausgleichsmassnahmen vom Astra, für die Belastung, die während der Bauzeit des Bypasses in Emmen anfallen. Dabei sieht die Partei die Chance auf die Wiedergutmachung einer «historischen Schandtat», wie es im Text des Postulats heisst. Denn mit der Eröffnung der A2 vor rund 50 Jahren sei das historische Ortsbild Emmens in zwei Teile geteilt worden.

So ist im Postulat von Zeitzeugen zu lesen, die berichten, wie die Autobahn damals einfach durch Wohnsiedlungen gebaut wurde und Wohnhäuser abgerissen wurden. Und nun sieht die Mitte Emmen im Rahmen des Bypass-Projekts den Zeitpunkt gekommen, die heute getrennten Quartiere südlich und nördlich der Autobahn wieder zu verbinden.

Doch à propos Zeitpunkt: Dieser dürfte nicht ganz zufällig sein. So bestätigt Mitte-Präsident Christian Meister: «Wenn Kriens eine Testplanung erhält, dann wollen wir das auch. Wir haben auch einen Anspruch darauf, dass sich was ändert.»

Astra vor heikler Entscheidung

Da sämtliche Parteien im Einwohnerrat das Anliegen der Mitte stützen, wird der Einwohnerrat das Postulat überweisen. Demnach muss der Emmer Gemeinderat die neue Forderung mit ins Gepäck zu den Einspracheverhandlungen mit dem Astra nehmen. Ob das Astra dann überhaupt auf die Forderung eingeht, ist wegen der erwähnten Perimeter-Problematik fraglich.

So oder so steht das Bundesamt für Strassen vor einer delikaten Frage. Kommt es nach dem Krienser auch noch dem Emmer Wunsch nach einem Dach über der Autobahn entgegen, schafft es definitiv einen Präzedenzfall. Künftige Autobahn-Projekte dürften in den Gemeinden dann zunehmend einen schweren Stand haben. Kommt das Astra der Emmer Forderung jedoch nicht entgegen, stellt sich durchaus die Frage der Gleichberechtigung. Kurz: Astra-Direktor Jürg Röthlisberger steht vor heiklen Entscheidungen.