«Die Schweiz liegt laut WEF bei der Gleichstellung hinter Ruanda»

Seit 1981 ist Lohngleichheit in der Bundesverfassung verankert. Doch das Bundesamt für Statistik weist im öffentlichen Sektor schweizweit noch immer eine unerklärbare Lohndifferenz von 6,9 Prozent aus.

Die öffentlichen Verwaltungen sollten deshalb mit gutem Beispiel vorangehen, so die Idee von SP-Bundesrat Alain Berset, der die freiwillige Charta zur Lohngleichheit zwischen Mann und Frau 2016 lancierte. Sie verpflichtet Kantone und Gemeinden, die Lohngleichheit regelmässig zu überprüfen und einzuhalten – auch bei Unternehmen, die von der öffentlichen Hand Aufträge oder Subventionen erhalten.

Gemeinden und Kantone kneifen

Doch es harzt bei der Unterzeichnung in der Deutschschweiz. Nur 24 von über 2000 Gemeinden in der Schweiz und 12 von 26 Kantonen haben bisher unterschrieben. – Gibt’s vielleicht doch was aufzudecken? Oder scheuen sie den Aufwand und die Kosten der Kontrolle? Dieser liegt laut einer Gleichstellungsbeauftragten bei «einigen Stunden».

Die Stadt Zug – wie auch übrigens Stadt und Kanton Luzern – unterzeichneten die Willensbekundung.

Der Zuger Regierungsrat blockt ab. SVP-Regierungsrat Heinz Tännler, zu dessen Direktion das Personalamt gehört, sagte in der SRF-«Rundschau»: «Der Kanton hat die Charta nicht unterschrieben, weil wir der Auffassung sind, dass im Kanton Zug bezüglich Lohngleichheit keine Probleme bestehen. Wir haben keine Diskriminierung.»

zentralplus hat beim Zuger Finanzdirektor nachgefragt:

zentralplus: Heinz Tännler, Sie äusserten sich in den Medien pointiert, dass es im Kanton Zug punkto Lohngleichheit keine Probleme gibt. Können Sie das genauer ausführen?

Heinz Tännler: Das Lohneinstufungsverfahren des Kantons Zug ist klar und transparent. Weder besteht eine Möglichkeit noch eine Veranlassung, die Saläre geschlechterspezifisch zu differenzieren. In den letzten fünf Jahren gingen denn auch keine Klagen oder Beschwerden wegen geschlechterspezifischer Lohndiskriminierung ein. Das Personalamt prüft die Anstellungen jeweils auf die korrekte Einstufung. Somit wissen wir auf den Einzelfall bezogen, dass wir uns korrekt verhalten.

«Beim Gleichstellungs-Index des WEF ist die Schweiz von 144 untersuchten Nationen von Rang 10 auf Rang 21 zurückgefallen, weil Eveline Widmer-Schlumpf durch einen Mann ersetzt wurde.»
Heinz Tännler, Zuger Finanzdirektor

zentralplus: Warum ist die Kontrolle respektive Herstellung der Transparenz denn ein Problem, wenn es ja gar nichts zu verbergen gibt?

Tännler: Einen flächendeckenden Vergleich anzustellen und berechtigte Differenzen kreuz und quer zu analysieren und zu dokumentieren, ist ein ganz anderes Thema und mit entsprechendem Aufwand verbunden. Noch mehr Aufwand benötigt es, sämtliche Unternehmen zu überwachen und zu analysieren, welche für den Kanton Leistungen erbringen. Es ist schwierig, dem Gebot der Sparsamkeit nachzukommen, wenn man inexistente Probleme bewirtschaftet.

zentralplus: Laut der Lohnstrukturerhebung 2014 des Bundesamts für Statistik existiert im kantonalen öffentlichen Sektor in der ganzen Schweiz immer noch ein Lohnunterschied von 16,4 Prozent. Davon sind 6,9 Prozent, ungefähr 600 Franken monatlich, nach wie vor unbegründet. Trauen Sie dieser Statistik nicht?

Tännler: Ich kenne die Datenbasis und Auswertungsmethodik dieser Statistik nicht. Ebenso wenig, welche Relevanz sie für Zug beansprucht. Aber ich weiss, dass es schwierig ist, in dieser Frage wirklich Gleiches mit Gleichem zu vergleichen. Nehmen wir eine andere Gleichstellungsstatistik, nämlich den Gleichstellungs-Index des WEF. Dort ist die Schweiz von 144 untersuchten Nationen von Rang 10 auf Rang 21 zurückgefallen. Der Grund ist, dass Bundesrätin Eveline Widmer-Schlumpf durch einen Mann ersetzt wurde. In der gleichen Statistik belegt Ruanda den Rang 4. Die Interpretation überlasse ich gerne Ihnen.

zentralplus: Vielleicht ist Ruanda fortschrittlicher in der Gleichstellung als die Schweiz?

Tännler: Wenn sich Frauen in der Schweiz frei entscheiden können, ob sie voll oder teilzeitlich berufstätig sein oder sich der Kinderbetreuung widmen wollen, erachte ich das als fortschrittlicher, als wenn Frauen einer Berufstätigkeit nachgehen müssen, damit ihre Kinder nicht vor Hunger sterben. Überdies frage ich mich, ob die Stellung der Frau in der Gesellschaft in diesem Index ebenfalls eine Rolle spielt.

«In Zeiten des Fachkräftemangels gibt es schlicht keinen Grund, Mitarbeiterinnen finanziell zu benachteiligen.»
Heinz Tännler

zentralplus: Zurück in die Schweiz: Sie glauben also nicht, dass Frauen beim Lohn schlechtergestellt werden als ihre männlichen Kollegen?

Tännler: Statt auf Statistiken, deren Relevanz ich nicht beurteilen kann, stütze ich mich lieber auf Logik: In Zeiten des Fachkräftemangels gibt es schlicht keinen Grund, Mitarbeiterinnen finanziell zu benachteiligen. Was hätte ein Unternehmen davon? Früher oder später kommt das raus, man verliert eine gute Mitarbeiterin – vielleicht sogar mehrere – und der Imageschaden ist beträchtlich. Ich sehe keinen Grund, weshalb sich ein Arbeitgeber so etwas antun sollte. Und bisher konnte mir auch niemand sonst einen Grund dafür liefern.

Deshalb glaube ich nicht, dass in modern geführten Unternehmen und Verwaltungen Mitarbeiterinnen systematisch und willentlich finanziell schlechtergestellt werden als ihre männlichen Kollegen. Der Kanton Zug ist zu sehr auf gutes Personal angewiesen, als dass er sich solche «Spielchen» leisten könnte.