Selbst Schulschliessung ist kein Tabu

Zuerst hiess es, es gäbe keine Probleme. Nach Recherchen von zentral+ legte der Kanton Zug dann offen: An der Tagesschule Horbach mangelt es an ausgebildeten schulischen Heilpädagogen (SHP). Nur gerade zwei von sieben Lehrpersonen besitzen den Fachtitel, fünf befinden sich noch in Ausbildung. Das nehmen verschiedene Kantonsräte so nicht hin.

«Ich wusste nicht Bescheid über das Ausmass der Zustände», sagt SVP-Kantonsrat Moritz Schmid über die Personalsituation am Internat/Tagesschule Horbach (ITH). «Zuerst war ich überrascht, dass man mit Lehrpersonen so umspringt. Seit ich weiss, dass an der Schule auch zu wenige Fachkräfte tätig sind, finde ich das untragbar.» Schmid fragt sich, warum die kantonalen Behörden nicht mehr unternehmen.

«Das ist keine Übergangslösung mehr»

Kantonsrätin Esther Haas von der Alternative-die Grünen – sie ist Lehrerin am Gewerblich-industriellen Bildungszentrum (GIBZ) in Zug – sagt zur Situation an der ITH: «Der allgemeine Mangel an schulischen Heilpädagogen ist zwar bekannt. Aber dass eine heilpädagogische Schule wie die ITH über derart wenig ausgebildetes Fachpersonal verfügt, hat mich doch sehr überrascht.»

Wenn die Schule als heilpädagogische Bildungseinrichtung gelte und dort Lehrer die fachlichen Anforderungen nicht erfüllten, fände sie das sehr erstaunlich, so Haas. «Vor allem, weil diese Situation schon seit langer Zeit bestehe. Das ‹Provisorium› wurde zum ‹Providurium›, zum Dauerzustand.»

Wenn vier Jahre lang schulische Heilpädagogen fehlten, sei das keine Übergangslösung mehr, so Haas, «dann müsste der Kanton eingreifen.» Der Umgang mit verhaltensauffälligen Kindern erfordere neben dem Spezialwissen viel Erfahrung und eine hohe Sozialkompetenz, so Haas. «Heilpädagogen und Heilpädagoginnen in Ausbildung mögen mal mit einem Kleinpensum kurzfristig einspringen, aber doch nicht über Jahre und selbstverantwortlich.»

Hat der Kanton die Aufsichtspflicht erfüllt?

Wenn der Kanton auf das jährliche Controlling verweise, stelle sich die Frage, ob er sich nicht zu sehr aus der Verantwortung nehme. «Der Kanton hat doch die Aufsichtspflicht. Diese muss er wahrnehmen. Wenn innerhalb von zwei Jahren sechs Heilpädagogen die Schule verlassen, muss dies doch stutzig machen», sagt Haas.

Sie anerkenne zwar, dass es generell schwierig sei, die SHP-Stellen zu besetzen, das sei schweizweit bekannt. Doch sagt sie auch, dass laufend neue Fachleute ausgebildet würden. «Die ITH müsste proaktiv werden und beispielsweise schon in den Ausbildungsstätten Leute rekrutieren. Die GGZ müsste Auszubildenden in SHP die Möglichkeit geben, Praktika zu absolvieren.»

Was nun weiter auf politischer Ebene passieren könnte, schätzt Haas ähnlich ein wie ihre Kollegen im Kantonsrat: «Ein Vorstoss ist durchaus denkbar, muss doch sichergestellt werden, dass der Kanton bei der Qualitätssicherung die Fäden in der Hand hält.»

Als Nächstes in die Bildungskommission 

Der Präsident der Bildungskommission des Kantonsrats, Martin Pfister von der CVP, war über die Vorwürfe gegen die ITH vor der Veröffentlichung des Gerichtsfalls auf zentral+ ebenfalls nicht im Bild. Er sagt, dass die Personalsituation an der Schule die Politik sehr wohl interessiere. «Aus politischer Sicht stellt sich natürlich die Frage, ob die Aufsichtspflicht durch den Kanton genügend wahrgenommen wurde und ob die Leistungsvereinbarung erfüllt wird.» Falls diese nicht erfüllt wird, müssten gemäss Pfister Massnahmen ergriffen werden.

«Sollte die Leistungsvereinbarung nicht erfüllt werden, könnte das bis zu einer Schulschliessung führen», so Pfister. Er sagt aber auch, dass der Kanton viel Druck auf die ITH ausübe, damit die Pflichten erfüllt werden. Dennoch sagt er: «Wir werden das Thema ITH Horbach mit Sicherheit an der nächsten Sitzung der Bildungskommission besprechen.»

Obwohl er selbst keinen Vorstoss ankündigt, sagt er: «Ein nächster Schritt könnte sein, dass man dazu eine Interpellation einreicht, um zu klären, was es mit den Vorwürfen auf sich hat.» Für Pfister stellt sich in diesem Zusammenhang noch eine Grundsatzfrage: «Es geht auch darum, zu diskutieren, wie die Beziehung zwischen Kanton und privaten Anbietern von schulischen Leistungen aussehen soll.»

Bis 2016 die Lücke schliessen

Der stellvertretende Generalsekretär der Direktion für Bildung und Kultur, Lukas Fürrer, nimmt Stellung und sagt zur Rolle des Kantons: «Das Amt für gemeindliche Schulen hat das Problem im Frühjahr 2014 erkannt. Es forderte, dass ein Weg aus dieser Krise aufgezeigt werden muss. Das ist mit dem Plan auch geschehen.»

Dieser sieht so aus: Die ITH legte dem Kanton eine Zielvereinbarung vor, wie sie den nötigen Sollbestand von ausgebildeten Heilpädagogen erreichen will. Bis in zwei Jahren soll die Lücke geschlossen sein. 2015 wird eine Lehrkraft ihre Ausbildung in schulischer Heilpädagogik abschliessen, 2016 wären es fünf weitere (zentral+ berichtete). «Mit dieser Lösung können wir leben», sagt Fürrer.

«Mit dieser Lösung können wir leben.»

Lukas Fürrer, stv. Generalsekretär Direktion für Bildung und Kultur

Es sei ja auch so, dass es generell problematisch sei, schulische Heilpädagogen zu finden. «Wenn das ausschliesslich ein Problem der ITH wäre, würde der Kanton die aktuelle Situation so nicht akzeptieren.» Man müsse sehen, dass auch an öffentlichen Schulen in Zug nur 75 Prozent der SHP-Stellen besetzt seien. In Luzern seien es deutlich weniger. Fürrer ist zuversichtlich, dass das Ziel erreicht wird und betont: «Die ITH ist für unseren Kanton eine sehr wichtige Schule. Solche Plätze sind schweizweit rar.»

Moritz Schmid von der SVP lässt nicht gelten, dass es zu wenige Fachkräfte gebe. Sowohl die GGZ als auch der Kanton sagten als Entschuldigung, es sei schwierig, genügend Heilpädagogen zu finden, «umso schlimmer ist es doch, dass man jene, die man hat, so behandelt und verliert.» Der SVP-Kantonsrat prüft, ob seine Partei schon nächste Woche einen Vorstoss einreichen wird.